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人防系统开展人防机关“准军事化”建设活动，大约始于上世纪90年代初，当时，全国各地人防部门根据中央提出的加强精神文明建设的要求，积极开展争创文明机关、树立行业新风等活动。人防机关“准军事化”建设是一种新生事物，它带有鲜明的朝代特色，充分体现了我国人人防空工作既军又民的行业特点，已被各级人防部门所共识。人防机关“准军事化”建设，是伴随着我国人民防空工作不断深化改革而产生、发展和不断完善起来的。2001年5月颁布的《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》，2001年11月召开的第四次全国人民防空会议，均明确提出了加强人防机关“准军事化”建设。并把“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”作为人防机关“准军事化”建设的标准，强调要从思想建设、组织建设、业务建设、作风建设四个方面建设人防“准军事化”机关。近年来，市人防办坚持以人为本，抓管理，强素质，努力深化认识，强化制度，细化措施，理化操作，扎实推进机关“准军事化”建设，在“四个方面”抓好落实。
一、深化认识，增强自觉
一项工作的收获，往往来源于认识的进步和思想的正确。“准军事化”建设也是同样。开始，一些同志对要不要抓、怎么抓“准军事化”建设，程度不同地存在一些模糊认识。为此，办党组在全体干部职工中多次进行学习和教育，努力夯实思想基础。在方法上，采取了“五从、五看、五明确”，即：
一是从党的十六大赋予的战略任务，看维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障的历史责任，明确只有按照“准军事化”的要求建设高效率、高效能的人防指挥机关，才能不负所望；二是从人防工作的属性，看人防工作和人防机关的战备属性占主导地位，明确无论是战时遂行防空袭斗争任务，还是平时担负抢险救灾任务，都需要实行“准军事化”管理；三是从人防“双重”领导体制，看按“准军事化”的要求建设人防机关是人防工作领导体制的需要，明确人防机关除按政府的行政管理、公务员要求加强自身建设外，还应适应军事机关领导的需要。四是从人防队伍的基础看，虽然大部分干部职工素质比较高，实行“准军事化”建设和管理，有一定的基础和条件，但在新形势下更需要与时俱进。五是从人防机关现状，看“准军事化”建设面临的机遇和挑战，明确“准军事化”建设有很多有利条件，但也有不少制约因素，更需要我们不懈的努力。
在提高认识的基础上，市人防办有针对性地健全制度，抓好管理，把外在管理约束化为干部职工的自觉行动。形成了单位按制度办事，人员按职责办事，工作按计划办事，完成任务按标准办事的良好氛围。
二、强化制度，提高效能
开展人防机关“准军事化”建设，是一项教育和规范人们思想行为的活动，需要强有力的制度作保障。为了使人防机关工作有章可循，有制可依，有规可行，我们先后制定和修改完善了“准军事化”建设制度，规范干部职工的行为准则。在施行中，强调靠思想教育保证制度落实，靠严明的组织纪律促进制度的落实，以领导干部的率先垂范带动制度的落实。做到“四个强化”：
（一）强化思想政治建设，以“政治坚定”为标准。办党组组织干部职工理论学习，周五作为定期“学习日”，长计划短安排，长流水不断流，持之以恒地抓好思想素质的养成；同时结合工作任务，宣扬了一批勤奋务实的不同层面的“准军事化”建设的典型，用榜样影响和带动大家。学习和教育的重心，在于牢固确立“三个代表”重要思想在人防工作中的指导地位，使干部职工增强做好人防工作的责任感、使命感，把履行好人防工作职责作为落实“三个代表”重要思想的实际行动，坚持在解放思想中统一思想，在领会精神中振奋精神，聚精会神干好人防事业。
（二）强化业务建设，以“业务精湛”为标准。办领导把提高人防队伍的整体素质，作为实现平时办事高效率、战时指挥高效能的关键环节。积极通过业务培训，短期集训和在职自学等多种途径，努力提高人防干部的业务素质。办主要领导坚持带头学，做到工作学习两不误。全办人员学习蔚然成风。
（三）强化作风纪律建设，以“纪律严明、作风过硬”为标准。在努力健全规章制度，加强人防机关正规化管理中，全办提出了衡量“准军事化”机关作风的“8字”标准，即“快、准、稳、严、细、实、新、硬”，做到紧张快干，准确稳妥，严谨细致，求实创新，作风过硬，狠抓作风落实，促进人防事业发展。
（四）强化效能建设，以“廉政高效”为标准。办党组把抓好廉政效能教育作为“准军事化”建设的一项重要任务来抓，做到教育为主，预防先行，源头治理，“关口”前移。特别注重从剖析典型案例入手，吸取个别人从卡、拿、要开始，直至走向犯罪的教训，重新修改制定了党风廉政建设责任制及党风廉政建设责任追究制等制度，对执法人员和分管工程人员制定了廉政守则，机关实行了行政审批办事程序公示制，新建人防工程按照招投标管理办法，择优选定施工单位等。并多次组织干部职工进行反腐倡廉警示教育，确保人防事业健康发展。
三、细化措施，落到实处
在“准军事化”建设过程中，我们建立了一系列的规章制度，这对于规范干部职工的行为和促进“准军事化”建设发挥了较好的作用，但有了好的制度，还需要好的措施来保障，使之具有可操作性，这样才不至于制度流于形式，成为摆设。比如，为了培养和锻炼机关干部养成良好的作风，我们就从按时上下班和按时参加各种会议、学习等环节管起，从开会按时到点等具体问题抓起，从接待外来人员文明用语等点滴小事说起，从美化机关办公环境，统一办公室桌面东西摆放做起。坚持领导分工负责制，一级抓一级，一级管好一级，从而较好地保持了机关良好的工作秩序。对平时严守纪律表现突出的同志及时进行表扬鼓励，对违反规定的苗头及时打招呼和批评教育。
四、理化操作、以人为本
实践使我们认识到，加强“准军事化”建设，在具体的操作上，要讲道理、有条理、理性化，体现以人为本，围绕人的总体素质的提高，按照“五句话”的要求，本着“形式与效果统一、教育与制度并举、软件与硬件协调”的原则，强化机关人员“军事化意识”，全面促进机关建设。抓好养成教育，把行为规范的点滴养成作为作风建设的基础，避免机械管理。对干部职工，办领导不仅是工作上严格要也还十分注意解决干部职工的实际困难。
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