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为了认真贯彻落实胡锦涛总书记6·25重要讲话精神和省委《关于坚持从严治党进一步加强党风廉政建设的意见》（鲁发〔2007〕15号），今年以来，市人防办按照市委、市纪委的要求，认真落实党风廉政建设制等有关制度。围绕党风廉政建设这个中心，市人防办全体干部职工在领导班子的带领下，建立健全制度、机制、措施，开展了全面系统的党风廉政建设责任制落实工作。经过一年的不懈努力，市人防办党风廉政建设工作取得了可喜的成绩。
一、加强教育监督，狠抓党风廉政建设责任制落实。
1、认真贯彻全市纪检监察工作会议精神，狠抓党风廉政建设责任制落实。办党组将党风廉政建设列入重要议事日程，召开专题会议，总结历年党风廉政建设的经验和不足，以推进人防事业快速发展为落脚点，研究制定实施方案，作出部署安排，全面落实好党风廉政建设任务。为此，我办确立了：强化领导、完善制度、规范管理的工作思路。一是加强组织领导，成立了由党组书记任组长、纪检组长任副组长的党风廉政建设领导小组。二是完善制度。修订和完善了关于领导干部党风廉政建设职责的若干制度和规定。制订下发了《2007年党风廉政建设和反腐败工作责任目标》。三是规范管理。既在领导班子总体工作责任目标中明确党风廉政建设总体目标，又在各班子成员岗位责任目标中落实分管领域党风廉政建设目标，将党风廉政建设目标细化、具体化，使党风廉政建设贯彻到日常业务工作中。全办干部职工都签订了党风廉政责任书，明确了每个人的责任，并建立健全了检查考核和责任追究体系。同时，按照《关于进一步加强市直部门纪检组（纪委）管理工作的意见》，加强纪检组建设，进一步发挥纪检组的作用。
2、加强廉政建设，注重工作实效。我们按照“三个代表”要求，把党风廉政建设摆在作风建设的第一位，加强学习，注重实践，坚持解放思想和实事求是，努力探索新形势下纪检监察工作的规律和策略。一是改进作风，注重实效。领导干部认真改进工作作风和领导作风，不断增强廉洁自律意识，增强拒腐防变、抵御风险的能力，深入开展调查研究，求真务实，扎实工作；二是加强学习，提高政治素质。坚持每周五学习制度，侧重加强廉政建设教育，认真传达学习中央、省、市委的相关文件，观看相关专题片，今年组织观看廉政案例专题片六次。通过行之有效的学习，全办干部树立了公仆意识，形成了吃苦耐劳、无私奉献的精神。三是深入基层，贴近群众。今年五月份，组织全体人员深入到东港区两城镇考察学习教育。干部职工深入基层、深入群众，进行调查研究，切实关心群众疾苦，倾听百姓呼声，增强为群众解决实际问题的意识。在联系村工作中，我办思想重视，认识到位，帮助联系村解决实际困难，投入23万元帮助帮扶村修路，解决行路难的问题。
3、强化党内监督管理，落实领导干部廉洁自律规定。今年，我办全体党员按照中央、省、市的要求，严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，不折不扣地落实廉洁自律规定。在具体落实中我们做到五个到位：一是学习到位。充分利用办党组读书会、民主生活会、政治理论学习会等，采用灵活多样的学习方式，开展了廉政建设、法律法规以及《干部选拔任用条例》的学习，从讲政治的高度，深刻认识强化廉洁自律意识的重要意义，加强廉政建设教育。二是认识到位。通过广泛宣传发动和组织学习，使廉洁自律就在身边，广大党员干部从自我做起，从自身做起，充分认识到实行廉洁自律的重要性和紧迫性。三是责任到位。按照中央提出的党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导机制和工作机制，积极推行“一把手负总责，分管领导各负其责”的党风廉政责任制，明确各级领导干部责任。四是考核到位。为切实做到廉洁自律，结合人防实际，建立了严格的考核督查制度，做到考核结果与政绩挂钩。五是追究到位。对于违反廉洁自律规定的领导和党员干部严厉查处，决不手软，维护党员干部的整体形象。通过以上有效措施，我办党风廉政建设取得了显著成效。
4、落实政务公开制度，注重公开效果。我办根据政务公开的要求，结合人防工作的实际和特点，研究制定了《政务公开工作实施方案》和《政务公开工作示范点实施方案》，建立了重大事项集体讨论决定制度、社会监督制度、责任追究制度、公开档案管理制度、事前预公开制度、听证会制度等相关制度，对人防政务公开工作实行公开内容、公开时间、公开载体“三规范”。由于人防工作相对特殊的性质和作用，社会对人防缺乏必要的了解和认识，这在一定程度上影响了人防事业的发展。鉴于此，我办找准切入点，提出了“围绕人防抓政务公开、抓好政务公开促人防”的方略，拓展人防政务公开的广度和深度。对外实行信息公开，将人防法律法规政策、人防收费标准、减免人防收费标准、减免人防收费依据、行政许可项目、办事程序等通过电视、广播、报纸、日照人防网站等多种媒体予以全面公开，让群众真正拥有知情权；对内实行机关内部事务公开，凡人事、职称、财务收支、通讯费用、考勤考核、评先树优、职工工资、基本建设等情况，在全办公室内部全部公开，增加了决策透明度，受到干部职工的欢迎，增强了凝聚力和战斗力。
二、牢记艰苦奋斗、勤俭节约，倡导良好风气。
近年来，我市人防工作呈现出良好的发展态势，人防事业正在实现跨越式发展，人防实力进一步增强。在良好形势下，我办依然大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的精神，将勤俭节约贯穿全办工作的始终。在公务用车、公款招待、严控公款旅游、严禁发放津贴补贴等方面严格执行市纪委、市监察局的通知要求，并制定了切实可行的规章和制度，从党组成员自身做起，从小事做起，从节约一滴水、一张纸做起，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费和追求个人享受。精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在实现人防又好又快发展上。
三、以完善规章制度为着力点，建立长效机制。
完善规章制度是党风廉政建设顺利开展的有力保障。今年，我办结合“作风建设年”活动，将全办工作细化分解，就制度规范、科室建设、工作创新、队伍建设等问题，对我办各项管理制度、工作机制广泛征求干部职工的意见，由分管领导牵头抓改革、促落实，出台了《市人防办工作督查办法》、《关于对中层干部加强监督管理的意见》、《关于坚决认真贯彻落实日纪发〔2007〕21号和26号文件的通知》等制度。在具体落实上，我办努力健全规章制度、改进工作方法、创新工作思路、提高工作效率，对全办干部职工每月工作实绩和创新情况进行督查。通过领导带头抓行为规范、抓工作落实、抓工作创新，使各项工作逐步进入了制度化、规范化的轨道，为建立党风廉政建设长效机制奠定了坚实基础。
四、认真落实优化经济软环境制度，提高服务水平。
多年来，我办始终把优化经济发展环境、提高人防工作效率，作为党风廉政建设的落脚点，为确保我市在半岛城市群中“审批项目最少、行政收费最低、审批时间最短、服务质量最好”，我办与半岛城市群其他城市和连云港等周边城市同职能部门，认真进行了对照检查和定量分析。按照市委、市政府确定的“集中办理、充分授权、公开透明、优质高效”四项原则，首批进入服务中心集中办理审批项目，5项审批项目和1项备案项目全部进入行政审批服务中心办理，实行一口对外、一站服务。
2006年1月，人防纳入政府并联审批程序，形成总服务台受理核验人防项目、人防窗口收费办证、建委窗口审核把关一条龙服务的并联审批程序，取得了三大成效，即：人防行政审批进一步规范、人防工程面积高速增长、人防工程设计质量进一步提高。2006年以来，按照市行政服务中心的要求，实施放权提速，充分落实部门授权书，确保项目进中心，审批权力也进中心。进一步优化审批流程、前移审批关口。对审批标准明确、不需要会议集体研究决定的事项，由窗口工作人员全权办理。凡由窗口人员全权办理的事项，只要材料完备、符合规定，一律当场办结，其他事项严格按承诺时限办结,一般不超过一天。“放权提速”实施以来，审批效率明显提高，从根本上做到了审批职责、职权、责任、服务四统一，确保了审批效率和审批效果，社会各界普遍反映良好。我办针对人防审批专业性、技术性较强的工作特点，从实际出发、从细节入手，通过增加即办件数量、缩短审批承诺期限、精简审批环节、加快审批周期，进一步提高审批速度和办事效率，使95%的项目能在一天时间内快速审批完毕。认真履行《日照市人民防空办公室服务承诺》，对新建厂房、车间建设项目坚持“零收费”，为我市招商引资提供良好环境。人防窗口不断创新思想观念，努力提高服务质量，促进了投资软环境的进一步优化。一年来，人防窗口为群众办理审批项目130余件，审批速度快，办文效率高，没有发生一起投诉举报案件和违纪违法行为，多次被评为优质服务岗和优秀服务标兵。良好的形象和优质的服务，赢得了领导和群众的一致好评，
五、以党风廉政建设为保障，推动人防工作实现新跨越
人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业，这是中共中央、国务院给人防工作的定位。市人防办作为我市人防工作的主管部门，在和平时期主要承担搞好人防建设，做好人防应急准备，并为城市平时抢险救灾、应急救援提供平台的任务；战时则肩负着组织人民防空，保护人民生命财产安全的重任。多年来，我市人防办肩负着这双重重任，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习并贯彻胡锦涛总书记6·25重要讲话精神，全面贯彻落实市委市政府各项工作部署，时刻铭记服务大局意识。为使党风廉政建设取得应有的成效，我办把党风廉政建设作为今年作风建设年活动的重中之重来落实，领导班子带领全办人员求真务实、勤奋进取，决心打一场硬仗。为此，今年我办不断健全制度、完善机制，改正作风、优化服务、提高效率，决心以党风廉政建设的显著成效推动了人防事业的又快又好发展，以人防事业的丰硕成果验证党风廉政建设的圆满成功。今年全市新建人防工程面积达××万平方米，是历史上人防工程增加数量最多的一年；新安装防空警报器××台，超过了往年安装的总和；市级领导机关疏散基地建设已完成了规划和征地的准备工作，预计07年完成，市民疏散基地在周边三区县选择了四处，现已签订协议。此两项工作均走在全省的前列。人防行政执法严格执行收支两条线的规定，收费有了大幅度增长；人防宣传工作创全省前列；第九次警报试鸣工作圆满成功；信访、档案、计划生育、卫生、老干部等工作均受到市表彰。2006年我办被评为市级文明单位，绩效考核成绩优异；人防工程建设受到全国表彰；通信工作、平战结合工作、财务工作、办公室工作等均取得较好成绩。今天的人防更加和谐、更加务实、更加充满生机和活力。
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