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今年以来，市人防办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断强化服务大局意识，自觉加强政风行风建设。围绕政风行风建设这个中心，市人防办全体干部职工在领导班子的带领下，建立健全制度、机制、措施，开展了全面系统的政风行风建设责任制落实工作。经过一年的不懈努力，市人防办政风行风建设工作取得了可喜的成绩，有力地推动了我市经济发展软环境建设。
一、加强组织领导，认真抓好政风行风评议落实工作。近年来的实践使我们认识到：抓好政风行风建设，是树立科学发展观、构建和谐社会、推动人防工作跨越式发展的迫切需要。为此，我办始终将政风行风建设摆上全办工作的首要位置，狠抓落实。首先，在组织领导上，全办从上至下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作网络，组建了政风行风建设领导小组，在各科、队、站明确了专门负责人，明确了工作任务和责任范围，责任分工与责任追究相挂钩，全面推行政风行风建设责任制。其次，在指导思想上，根据市纪委《关于2007年度民主评议政风行风活动实施方案》关于行政执法部门的评议内容，树立了以人为本、依法行政、公正执法的指导思想。为使全体人员进一步明确评议内容，我办及时制定了《关于2007年政风行风活动实施方案》，将各阶段评议内容、评议方法、评议任务、评议对象进一步细化，使全办人员明确了政风行风建设的要求，动员全办人员按要求树立良好人防形象，以政风行风建设推动我办作风根本好转。在贯彻落实上，我办以开展“作风建设年”活动为动力，进一步探索政风行风建设的新思路、新方法，在制定制度、转变作风、落实措施、改善服务态度、提高工作效率上下功夫，努力做到制度建设有新突破、职能转变有新局面、行政审批改革有新进展、队伍管理有新举措、服务态度和工作效率有新提升。将政风行风评议内容融于各项工作中，与业务工作同布置、同检查、同奖惩，使全办干部职工思想作风、政治作风、工作作风再上一个新的台阶。
二、加大宣传力度，树立良好人防形象。近年来，我们始终坚持不懈地宣传人防，使社会对人防事业有了较全面的认识。今年为使社会更加全面地了解人防，我办提出了“围绕人防抓宣传，抓好宣传促人防”的方略，在虚功实做上狠下功夫，积极搭建人防宣传平台，开创人防宣传的新广度、新深度。如我办利用人防警报试鸣、驻城中学人防教育、防空袭演练、《人防法》颁布纪念日等有利时机，在广播、电视、报刊、互联网等多种新闻媒体，进行深入持久的宣传，不断加大人防宣传的社会占有量。第九次警报试鸣圆满成功，覆盖率占95%，通过试鸣进一步增强了人民群众的人防意识；在驻城初级中学，人防知识教育开课率达100%，授课400余节，无偿提供课本3000本；编印人防知识读本5000册，在市委党校开设人防课程。据不完全统计，今年利用各种形式宣传人防，设立宣传台4个，标语横幅60条，发放宣传单20000份，电视播放6期，在《日照日报》登载文章116篇，是全省人防宣传量最大的一个市，举办人防知识征文3次，举办人防知识竞赛2次，大大激发了群众了解、参与人防的积极性，日照人防网站年点击量突破一万人次。在广泛宣传的基础上，针对仍有部分群众不了解人防的实际，我们进一步研究探讨新的宣传方式和方法，今年我们新推出了点、面、块、层相结合的宣传方式，即找准宣传重点，以对上宣传和对下宣传为重点；搞好全面统筹，面上宣传不留死角；划分区域块，切块加强宣传；区别层次，层层宣传，不留断层，真正做到了纵到底横到边，大家讲人防、议人防、关注人防的良好舆论氛围正在形成，人防工作更加深入人心，人防的社会影响力正不断扩大和加强。
三、进一步转变工作作风，不断提升服务群众的标杆。值作风建设年之际，我办把转变政风行风和作风建设年活动结合起来，认真贯彻全心全意为人民服务的宗旨，以经济发展为着眼点，以服务群众为出发点，以群众满意为落脚点，努力达到形象好、作风好、效率高、服务优的要求。一是着眼于为全市经济发展保驾护航，彻底转变工作作风，坚持人民防空为人民的宗旨。人防工程以保障战时人民生命财产安全为根本，在此基础上，我办认真落实平战结合，积极探索人防工程开发利用的新思路。目前，我市90％的人防工程实现了平时开发利用，积极为经济建设服务，为社会提供了大量就业岗位，为国家创造了利税，实现了社会效益、经济效益与战备效益的相携共长。我市人防始终坚持对各类工业园区实行零收费，极大地减轻了企业的负担，为全市经济建设和招商引资提供了良好的软环境。二是坚持依法行政，维护群众利益，为保护人民生命财产安全提供有力保障。为了加大执法力度，今年我们分了两个组、两个片对所有批建人防建设项目进行了执法检查，坚决杜绝部分建设单位既不交费又不建人防工程的现象。在人防执法中，我们明确了坚持严格执法就是为老百姓征收“保命钱”的信念，坚决维护人防法的尊严，严格执法、公正执法，对所有建设单位一视同仁，筹集老百姓的“保命钱”，为老百姓按质按量地建设人防工程。三是积极推行首问首接、限时办结和“一站式”服务等制度。我办选派业务精、素质高的行政执法人员到市行政审批中心工作，执法人员严格遵守“爱岗敬业、团结协作、廉洁公正、文明礼貌、勤学善思、优质高效”的二十四字行为守则，全心全意为群众服务，去年15次被评为优秀服务窗口和优秀服务标兵。结合“作风建设年”活动，人防窗口工作人员进一步转变工作作风，继续加强内部管理，不断健全服务制度，虚心学习先进地市和单位的管理理念和管理模式，积极探索审批机制创新，努力为群众、企业提供更全面更优质的服务。按照政府“放权提速、简化办事程序”的要求，人防审批项目由原来9项简化到目前6项，审批时限由原来三天改为一天，所有审批权限全放到窗口，为政府、企业和群众提供了高效便捷的审批服务。今年1—10
月份，人防窗口先后9次被评为优秀服务窗口和优秀服务标兵，办理人防建设项目130余件，审批人防地下室建设项目17处，建筑面积达××××平方米，办件率达100%，群众满意率达100%，未发生违法违纪行为和投诉举报案件，人防窗口也因此而赢得了领导和群众的一致好评。
四、健全监督制度，建立政风行风建设的长效机制。今年以来，我办认真贯彻中纪委、省纪委、市纪委有关会议精神，建立健全监督制度，加强对干部职工的监督。制定下发了《加强党风廉政建设和反腐败工作意见》、《关于贯彻落实建立健全加强监督制度和预防腐败体系实施意见》、《关于加强对中层干部监督管理的意见》、《发扬“两个务必”坚持艰苦奋斗优良传统意见》、《狠刹公车私用大吃大喝不良风气》等文件，通过落实制度加强监督，着眼于政风行风建设的长效机制。我办从组织上、制度上、措施上建立健全了监督管理的长效机制，形成了准军事化管理体系、自我约束监督体系、制度化监督体系、系统化办事体系、教育培训监督体系，“五大”监督管理体系。一是准军事化管理体系。我办长年实行《月工作督查制度》，对全办人员实行定任务、定标准、定时限、定职责的“四定”监督。二是自我约束监督体系。自2004年始，我办制定了党风廉政责任书、承诺书，将全体干部职工的工资收入、房产情况等应申报事项进行登记申报，每年和党支部签订一次责任书、承诺书。三是针对重点部位的制度化监督体系。我办对与群众关系密切有一定职能的科室实行重点监督，实行行政监督管理和法制监督管理相结合，绩效考核监督管理和行风评议监督管理相结合，年底考核监督管理和日常监督管理相结合的“三监督管理”办法。在具体措施上，我办制定了“十不准”、意见反馈卡、监督卡等，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”等现象。为了加强对窗口的监督管理，彻底解决“中梗阻”问题，我办进一步创新工作思路，建立了领导带班制和分管领导负责制，即班子成员每月到大厅值班不少于两次，分管领导不少于四次。带班领导在大厅值班，人防窗口实行人防办和大厅双重考勤制度。这些制度的落实，有利于明确领导和窗口人员的职权与责任，有利于加强领导对窗口人员的直接监督。四是实行政务公开的系统化办事体系。对外实行审批工作
“八公开”，即：公开审批依据、审批内容、申报材料、办理程序、收费标准、承诺时限、经办人、监督电话等，自觉地接受社会监督。对内实行重大事项公开制，对干部提拔任免、职称晋升、评先树优等重大事项实行全面、全程、公开、公正操作。五是从思想源头上抓政风行风建设，建立健全了教育培训监督体系。近年来的实践证明，加强学习教育是政风行风建设的关键所在，加强学习教育能使全办人员常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，敲响全办干部职工思想上的警钟。为此，我办近年来一直履行“一学、一讲、一征、一考、一评”制度。即每年到外单位学习一次，虚心学习外单位的先进经验做法，取长补短；每年请法律专家或党校教授至少到单位讲一次课，提升我办干部职工的理论水平；每年征求一次干部职工意见，开展批评与自我批评，查找自身问题，及时进行整改；每年对所学理论知识考试一次，考试分数作为年底考核的依据；年底考核评比一次，奖励先进，激励后进。以上监督制度和长效机制的切实推行，使我办政风行风建设进展顺利、成效显著，为今后一个时期人防事业的发展提供了可靠的保障。
五、以政风行风为动力，推动人防工作实现新跨越。人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业，这是中共中央、国务院给人防工作的定位。市人防办作为我市人防工作的主管部门，在和平时期主要承担搞好人防建设，做好人防应急准备，并为城市平时抢险救灾、应急救援提供平台的任务；战时则肩负着组织人民防空，保护人民生命财产安全的重任。今年以来，我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习并贯彻胡锦涛总书记6·25重要讲话精神，全面贯彻落实市委市政府各项工作部署。为使政风行风建设取得应有的成效，我办把政风行风建设作为今年作风建设年活动的重中之重来落实。通过不断健全制度、完善机制，改进作风、优化服务、提高效率，以政风行风建设的显著成效推动人防事业的又快又好发展。到目前为止，我市已批建的人防工程总量已达到××万平方米，达到人均1平方米，远远超过了国家人均0.45平方米的规定，建设面积总量已超过临沂市。今年工作的另一个重点是疏散基地建设，市级领导机关疏散基地建设××亩，已开始着手征地；市民疏散基地在周边三区县选择了四处，现已签订协议。警报建设在原有××台的基础上，今年一次性安装××台，总数达到××台，音量覆盖达到无缝隙、无死角。城市战时人防指挥所的选址工作正在努力争取。人防行政执法严格执行收支两条线规定，收费有了大幅度增长；人防宣传工作走在全省前列；第九次警报试鸣工作圆满成功；通信工作、平战结合工作、财务工作、办公室工作等均取得较好成绩。市人防办先后被评为全省人防系统宣传教育先进单位、全省“三个代表”、科学发展观宣教基地、全省档案管理考核为“省一级档案室”、市级文明单位、全市卫生先进单位、全市信访先进单位等，人防事业呈现飞速发展趋势。今天的人防更加和谐、更加务实、更加充满生机和活力。
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